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发改委6月起将严查全国药品价格,发改委将加大

发布时间:2019-08-26 02:30编辑:医学科技浏览(63)

    尽管我国医改在不断深化,但以药补医、药价虚高等顽疾仍未根除。针对这一情况,近日,国家发改委印发《关于在全国开展药品价格专项检查的通知》,我国将从6月1日开始在全国范围内开展药品价格专项检查工作,重点检查价格出现异常波动的原料药、药品品种。

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    近日,国家发改委公布了《2015年6月份全国价格举报情况分析》。《分析》显示,自从6月1日取消药品最高零售价以来,药品价格投诉情况同比上个月稍有增长,但幅度不大,不过这也表明政府和社会对药品价格监管力度的不断加大,药价开放后药品想要涨价并不那么容易,一旦被举报还会遭到处罚。

    发文单位:湖北省武汉市物价局

    本次检查范围遍布药品生产经营企业、医疗机构、血站等七大平台机构,对于此前被投诉多次或反映强烈的问题将集中力量解决。对情节严重、性质恶劣的典型案件,“要查处一起,曝光一起,形成强有力震慑”。

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    药价开放后,药品价格举报量升

    文  号:武价稽查[2006]138号

    北京商报记者在查阅国家发改委此前公布的《2016年4月全国价格举报情况分析》时发现,今年4月,医药行业共被投诉663件,位列价格举报投诉数量排名前五。

    国务院每日回应关切,为你带来国务院各部门对百姓关注话题的权威回应。

    自从全面开放药价以来,各省市物价部门均开展对药品价格的专项检查,通过市场巡查、重点检查、药品价格监测、媒体报道、12358价格投诉举报等,集中整治药品市场价格违法行为。

    发布日期:2006-10-23

    国家发改委称,自去年下半年以来,医药行业价格举报投诉咨询量一直居高不下,最为严重的情况是部分公立医疗机构不按政府指导价收费、部分民营医院明码标价不规范。此外,医院之间同种中药价格也相差较大。

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    据统计显示,6月份药品价格投诉举报数量排名在所有行业中排名第四,与上月排名相同,举报投诉共 442件,相比上月增加6.25%,药品市场价格总体平稳。对于众多行业来说,药品市场价格总体情况还算稳定。

    执行日期:2006-10-23

    据了解,在为期5个月的药品价格专项检查中,国家发改委鼓励社会共同参与规范药品价格行为,强调凡是有社会举报、有线索“必定检查”,以此切实维护药品市场公平竞争秩序,促进药品市场价格保持合理水平。

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    未来药品价格将受多方监督,处罚力度加大

    生效日期:1900-1-1

    发改委:加强12358价格监管平台工作

    从价格举报情况来看,发改委只给出了举报的数量,并没有罗列具体被举报的产品以及处罚的方式。可是大家是否还记得发改委在5月5日发布的《关于加强药品市场价格行为监管的通知》。

    各区物价局,市直有关医疗单位、药品生产经营企业:

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    通知要求,各地要严格依法行政,加大对药品价格违法行为的处罚力度。把药品价格违法行为列入价格诚信记录,其中涉及药品生产经营企业的严重违法行为,要根据相关规定列入药品集中采购不良记录,取消企业产品入围资格,两年内不接受该企业任何产品集中采购申请。

      根据国家发展和改革委员会《关于开展全国药品和医疗服务价格重点检查的通知》(发改价检(2006)1422号)和湖北省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》(鄂价检(2006)198号)精神,结合本市实际,我局决定从今年10月份开始,在全市组织开展药品和医疗服务价格重点检查。现将有关事项通知如下:

    国家发改委公布4月份全国价格举报情况。分析显示,医药行业价格举报投诉咨询数量居高不下,部分公立医疗机构不按政府指导价超标准收取费用;部分民营医院收费价格过高,明码标价不规范,存在治疗中途加价、虚假价格承诺、小病大治等行为。对此,国家发改委要求各级价格主管部门要加强12358价格监管平台工作,利用好12358价格监管平台做好市场监管工作,切实维护消费者和经营者的合法权益。要加大宣传力度,扩大平台社会影响力,及时回应社会关切;要主动与有关部门合作,提高平台数据分析研判能力,加强价格态势监测,敏锐捕捉信息,做好突发事件预案和处置工作。

    而《分析》中提到,要加大药品市场巡查和专项检查工作力度,对于串通涨价、价格垄断等性质恶劣、情节严重的典型案件,要依法从严处罚并通过新闻媒体公开曝光,维护药品市场正常价格秩序。

      一、检查的组织形式

    国家邮政局:6月起开展快递市场清理整顿专项行动

    可见,遏制药品价格虚高已经不仅仅是药品招标的工作目标,随着药价开放,未来所有相关职能部门和机构都将重点监测药品的价格情况。

      此次重点检查由我局统一部署,采取同级检查的方式,市、区价格监督检查部门按管理权限具体组织实施。为加强对检查工作的组织指导,加大执法力度,检查期间我局将派督查组对各区检查工作进行督促指导。

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    药品价格若被举报,后果很严重

      二、检查的范围

    近期,个别企业未取得快递业务经营许可证,或虽取得快递业务经营许可证但超范围开展快递业务经营,特别是以经营快递业务名义违规招揽加盟商,严重扰乱了快递市场秩序,同时也误导了广大有意投资从事快递业的加盟人,造成无法挽回的经济损失。对此,国家邮政局发出监管提示,依据法律法规对相关主体提出要求。

    药品价格监测,说实话也不是什么新鲜事物。早在2000年12月开始,中国价格信息网就制定了《药品价格监测办法》,定点单位要按时上报有关价格信息。但药价开放后,此监测就非彼监测了。

      检查范围包括:药品生产、销售企业(含“三资企业”); 医疗机构(含对外提供医疗服务的军队、武警等医疗机构,民办营利性医疗机构);血站以及与药品和医疗服务有关的部门和单位。

    在此基础上,国家邮政局决定6月起在全国开展快递市场清理整顿专项行动,重点查处以下违法违规行为:未经许可经营快递业务,未按规定办理变更手续,设立分支机构未备案,超地域范围经营,委托未经许可企业经营或超许可范围委托经营,违反加盟管理规定,未按期提交年度报告书,停止经营未告知并交回许可证,以及骗取经营许可,办理备案、变更等弄虚作假行为。

    今年年底实现国家与各省平台互联互通,对全国范围的药品价格监管力度加大。而且,具体到各省份的药价自查制度也会逐步完善。如甘肃省近日公布了250个重点监测的药品名单,成为首个对本省医院和药企的零售药价进行监测省份;7月起陕西也省建立全省药品价格监测报告制度,加强药品价格监测的预警。

      三、检查的内容和重点

    环保部公布第一季度主要污染物排放严重超标的国家重点监控企业名单

    上文提到,未来药品价格违法行为将会列入价格诚信记录,同时列入药品集中采购不良记录,这会直接影响产品的经济技术标得分,甚至是企业的投标资格。

      (一)检查的主要内容

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    纵观目前已经完成新一轮招标的省份,其招标方案中都存在“不良记录”影响投标或者技术标得分。如安徽规定被列入黑名单以及有其它不良记录的拒绝投标; 浙江要求投标前有不良记录的,经济技术标扣5分。而在6月底,四川有164个投标药品被举报价格造假,未如实提供药品最高零售价格、相关中标及挂网价等价格信息而被暂停挂网。

      1、政府规定降价的药品是否按规定执行,有无推迟降价或者不按规定幅度降低价格的,有无规避国家价格管理政策,不使用或少使用政府降价药品的;

    近日,环保部发布公告,公布了2016年第一季度排放严重超标的国家重点监控企业名单。《公告》指出,列入名单的国家重点监控企业应按照《环境保护法》的要求,采取有效措施防止污染和危害,及时改正违法排污行为,主动履行环境保护义务,落实遵守环境保护法律法规的主体责任。

    虽然此前的不良记录不一定包括药价被举报,但目前卫计委已经把药品价格违法行为列入价格诚信记录,并且列入不良记录。相信未来此不良记录将直接和药品招投标资格及其技术标得分挂钩,这关系到药品是否能继续在医药市场上分一杯羹,一旦药品价格被投诉举报,后果将十分严重。

      2、政府定价药品是否按规定价格执行,有无越权制定价格,

    今后环保部将每季度公布主要污染物排放严重超标的国家重点监控企业名单,并同时公布上季度严重超标的企业处理处置及整改进展情况,对连续两季度严重超标排放的企业,环保部将予以挂牌督办。

    国家发改委称,要继续密切关注药品市场价格动态,加大药品市场巡查和专项检查工作力度,防止企业和医疗机构借药价改革之机乱涨价、乱收费。企业应更加产品的价格体系维护工作,防止出现不良记录因小失大。

      以及采取改换药品名称、规格或者包装等形式变相涨价的;

    卫计委:国家药品价格谈判取得重要进展和成果

      3、医疗机构销售药品(含集中招标采购药品),是否在实际购进价基础上顺加规定差率作价销售,有无价外回扣等变相提高加价率行为,实际零售价格是否高于政府规定的最高零售价格;

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      4、医疗机构自制药品价格是否按照规定的价格管理政策执行;

    今天,首批国家药品价格谈判结果向社会公布,其中有慢性乙肝一线治疗药物替诺福韦酯,非小细胞肺癌靶向治疗药物埃克替尼和吉非替尼。与之前公立医院的采购价格比较,3种谈判药品价格降幅均在50%以上,与周边国家趋同。

      5、医疗机构是否按时按规定执行新的医疗服务项目和价格,并在医疗服务场所显著位置公示,有无自立项目、自定标准收费,提高等级或者标准收费,分解收费项目重复收费,以及只收费不服务或少提供服务的;二级以上医疗机构是否向患者免费提供住院费用一日清单;

    为指导各地抓紧落实谈判结果,尽快惠及广大患者,7部门联合印发《关于做好国家谈判药品集中采购的通知》。各地要及时将谈判结果在省级药品集中采购平台上公开挂网,医疗机构按谈判价格直接网上采购,要完善医保支付范围管理办法,做好国家药品谈判试点与医保支付政策衔接,切实增强人民群众的认同感、获得感。

      6、医疗机构使用一次性医用卫生材料,是否按价格主管部门规定的价格或收费标准执行,有无分解项目重复收取一次性卫生材料费的;允许单独收费的,有无超过规定的加价率(额),以及采取虚增使用数量等方式变相多收费的;

      7、医疗机构医用设备检查治疗价格,是否按照规定的价格水平执行,有无提高价格水平,以及采取分解检查部位、重复检查重复收费等方式变相提高价格的;

      8、医疗器械生产经营企业和医疗机构销售医疗器械,是否执行价格主管部门制定的指导价格,有无超过规定的销售价格水平或规定的加价率销售的;

      9、药品招标采购收费是否按照规定项目和标准执行,有无自立项目、提高标准多收费,或者以保证金、抵押金等为名变相多收费的;医疗机构销售招标采购药品是否按规定的作价办法核定,有无超过核定的中标药品零售价格执行的;

      10、血液价格和相关收费是否按规定政策执行,有无擅自提高用血价格,以及采取分解计费单位、强制检测检验等方式多收费的。

      (二)检查的重点

      这次检查的重点是新的医疗服务项目和价格执行情况,涉及群众举报投诉的查处落实情况,2005年度省物价局下查一级的医疗机构整改情况,以及政府降价药品、招标采购药品、一次性医用卫生材料、医疗器械、医用设备检查治疗的价格或收费执行情况。具体单位为武汉市第一医院、武汉市第三医院、武汉市中医医院、汉口铁路医院、武汉市中心血站、武汉市急救中心、武汉市第十一医院、空军医院、武汉亚洲心脏病医院、武汉仁爱医院、武汉健民制药厂、武汉九洲通医药公司,以及重点检查期间涉及群众举报投诉的医疗机构、药品生产经营等单位。市物价局稽查分局成立专班负责组织实施。

      各区可根据本通知精神,结合本区实际有所侧重进行安排,切实抓紧抓好落实工作。

      请市、区各医疗机构、药品生产经营单位,按此次重点检查的要求认真开展自查,写出书面报告备检查组审核。

      四、检查的时间和时限

      此次重点检查从10月份开始至11月中旬结束,重点检查期间未检查完的单位,可在日常检查中继续安排检查。

      检查的时限为2005年10月1日至2006年9月30日期间发生的价格和收费行为,对重大价格违法行为可追溯至上一年度。

      五、深入开展专项检查,进一步完善日常监管机制

      各区价格主管部门要结合此次重点检查,在继续清理整顿药品和医疗行业存在的乱加价、乱收费问题,督促落实国家有关价格和收费政策的同时,更加注重对医疗机构、药品生产经营单位价格行为的日常规范,进一步完善药品和医疗服务价格监管的各项制度和措施。

      (一)建立医疗机构价格和收费执行情况定期报告制度,加强日常监管。通过重点检查,加强与医疗机构的联系,建立和完善与医疗机构专职物价员的联系制度,督促医疗机构定期汇报其价格和收费执行情况,特别是涉及新开展的服务项目,要及时向价格主管部门报告,将重大价格违法问题消灭在萌芽状态。

      (二)完善明码标价和收费公示制度,强化社会监督。通过重点检查,要加强对医疗机构认真执行明码标价和医疗收费公示制度的监督,强制实施住院病人费用“一日清单制”,大力推行重大治疗和检查收费“事先告知制”,提高收费透明度,切实保障广大患者的知情权、选择权和监督权,发动和鼓励人民群众参与社会监督。

      (三)建立医疗机构价格诚信档案,创建价格诚信单位。通过开展专项检查,要将辖区内所有医疗机构建案入档,逐步建立和健全医疗机构价格诚信档案。积极开展“价格服务进医院”活动,帮助医疗机构完善价格管理岗位责任制,健全内部约束机制。大力开展价格诚信宣传教育活动,注意发现和培养“价格诚信示范医院”,帮助医药从业人员提升职业道德,树立行业新风,引导医疗机构不断规范价格收费行为。

      (四)完善价格违法案件公开处理制度,曝光典型案件。重点检查及日常检查工作中,要按照政务公开的要求,建立和完善价格违法案件公开处理制度。对药品和医疗行业价格违法的典型表现形式要定期进行披露,提醒、警示广大患者加强自我保护,对性质恶劣、问题严重的价格违法典型案件,要公开曝光,充分发挥新闻媒体和社会舆论的作用,提高检查的威慑力,扩大社会影响。

      六、工作要求

      (一)加强组织领导,突出检查重点。开展药品和医疗服务价格专项检查,是整顿和规范市场经济秩序的重要内容,也是全市纠风工作的重中之重。市、区价格监督检查部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,提高认识,加强对检查工作组织领导。要结合实际,根据本通知规定的检查范围、检查内容,选择重点问题、重点单位和部门,集中力量开展重点检查,确保检查取得实效。

      (二)创新检查方式,提高检查水平。近年来,部分药品生产经营企业和医疗单位规避检查的手段更加多样化,价格违法形式越来越隐蔽。市、区价格监督检查部门要根据药品和医疗行业价格违法行为的新特点,与时俱进,创新检查方式方法。积极学习、运用电子检查方式,提高检查的效率;聘请医疗专家讲课,提高检查的准确性;结合价格投诉举报,提高检查的针对性。

      (三)依靠各方力量,加大执法力度。要加强药品和医疗服务价格政策宣传,鼓励广大人民群众参与社会监督;要主动邀请人大代表、政协委员等参与检查工作,扩大检查的影响;要充分发挥新闻舆论的作用,公告检查信息,宣传正面典型,曝光违法案件,提高检查的威慑力。要加强与纪检、纠风、卫生和药监部门的密切配合,对检查发现的重大价格违法案件,及涉及商业贿赂的重大案件,涉及到单位和责任人的,要及时移交有关部门,提请追究有关人员的行政、刑事责任,加大执法力度。

      (四)检查与调查相结合,深刻分析医药行业存在的问题。检查中,要将检查工作与调查研究结合起来,注意收集整理主要药品品种的采购和使用情况,特别是政府降价药品的使用情况,医疗机构常见病种的治疗价格和费用构成,医疗机构主要收入来源和支出结构,针对群众反映突出的问题,开展深入的调查研究,认真分析药品和医疗行业存在的问题及其产生根源,为国家制定和完善医药价格政策提供参政依据。

      (五)处罚与规范相结合,积极探索解决“看病贵”的措施。市、区价格监督检查部门要不断调整和创新检查工作思路,将处罚价格违法行为与规范价格日常监管结合起来,使专项检查达到实际效果。要借助检查与处罚手段,督促和帮助被查单位完善内部管理,建立健全各项规章制度;要注意发现并推广正面典型,引导医疗机构加强价格自律,切实维护患者利益。

      重点检查结束后,各区要对检查工作进行认真总结,书面报告请于2006年11月20日前上报我局稽查分局。

      二OO六年十月二十三日

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